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2017年利用湖北电网全国联网优势，大力实施跨省跨区电力资源优化配置，全年购华北特高压电量20.5亿千瓦时，购西北新能源电量21.11亿千瓦时，购西藏及西南、湖南应急水电等14.78亿千瓦时，不仅有力缓解了湖北省迎峰度夏高峰电力应急保障，也圆满完成了省政府援疆及与省外能源战略合作等政治任务。

初步统计，跨省跨区清洁能源送出电量5870亿千瓦时，占总送电量的54.5%，其中，完成西南水电送出2638亿千瓦时，增长10.2%，为减少西南水电弃水发挥了积极作用。严鹏程表示，分产业看，二产用电对全社会用电增长的贡献率为60.2%，拉动全社会用电量增长3.9个百分点。

严鹏程还介绍，2017年发改委会同各地相关部门和电力企业大力推进电力市场化交易，电力市场建设初具规模，交易电量累计1.63万亿千瓦时，同比增长45%，占全社会用电量比重达26%左右，同比提高7个百分点，为工商企业减少电费支出603亿元。制造业用电量同比增长5.8%，其中，增长较快的是石油加工炼焦及核燃料加工业、交通运输电气电子设备制造业、通用及专用设备制造业，分别增长12.2%、10.3%和10.3%。三产用电实现两位数较快增长，其中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.6%，交通运输、仓储和邮政业用电量同比增长13.3%。1月22日电 在今日召开的国家发改委新闻发布会上，发改委政策研究室主任兼发改委新闻发言人严鹏程介绍，2017年，全社会用电量6.3万亿千瓦时，同比增长6.6%，增速较去年同期提高1.6个百分点。其中，一产、二产用电量同比分别增长7.3%和6.6%，增速分别提高2.0和2.7个百分点。

严鹏程提到，跨省跨区电力市场化交易有效减少了弃水弃风弃光。三产和居民生活用电量同比分别增长10.7%和7.8%，增速分别回落0.6和3.1个百分点。发改委发布关于全面深化价格机制改革的意见中，提出将健全煤电联动机制;当前的煤电联动机制只考虑了煤炭和电力之间的联动关系。

2017年前三季度弃风弃光大幅缓解，弃风率同比下降6.7个百分点;弃光率同比下降3.8个百分点;11月，国家能源局印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》,推动解决风光消纳。2017年，全国发电量增速预计为6.2%，2020年达到7.1%。电力发展十三五规划提出期间核电新开工0.3亿kW以上，根据目前项目核准和开工进度，保守估计不到0.2亿kW核电机组可在十四五期间投产。根据在建核电机组目前情况及拟建项目的推进速度，预计2020年核电装机将达0.48亿kW，低于规划要求。

水电标的推荐：长江电力、湖北能源、桂冠电力、华能水电。不过，受水电开发资源有限、生态环保等原因限制，十三五水电增量显著回落。

五大发电等上市公司60万kW以上燃煤机组占比超过50%，具备成本竞争优势。发电量增长装机增速放缓，火电利用小时逐年抬升。参考煤电联动公式，测算全国煤电电价上调幅度在0.73-2.29分/度。十三五期间多举措改善弃风率，国家电网公司规划2020年将弃风率控制在5%以内。

受益弃风限电持续改善，预计风电利用小时数在2021年之前将小幅抬升。假设燃料成本占火电发电成本的64%，估算不同煤价及供电煤耗情景下的煤电发电成本区间约0.26-0.33元/度。水火基础电源地位稳固十二五期间大型水电集中投产，装机实现跨越式增长。十四五期间火电发电量年均增速约5.2%， 2025年，火电发电量将超过70000亿kWh。

随着市场电占比的提升，水电平均上网电价呈下降趋势;下半年火电电价上行预期将为水电电价提供较强支撑。十三五规划2020年燃气发电装机达到1.1亿kW，预测气电装机年均增速为10%-11%;2025年气电装机达到1.77亿kW。

火电主力电源地位不变，受益用电需求回暖发电量稳步增长。分布式光伏成本持续下降，用户侧经济性凸显。

结合近三年库存周期、房地产周期和信用周期来看，当前至2018年将处于下行周期。基于对新能车增长及年用电量的假设，预计2017-2020年新能源汽车每年新增用电量约100亿kWh，2020年年用电量达400亿kWh。电力发展十三五规划：2020年，全国风电装机将达210GW以上;截至2017年9月，风电装机已达157GW，预计2020年风电并网装机将达230GW，超过规划标准。十二五期间风电高增长，装机总量从2010年的30GW增加至2015年年底的128GW煤电联营为主要途径值得注意的是，《意见》特别提出支持发展煤电联营。考虑到目前煤炭企业杠杆率普遍较高，电力企业参股煤炭企业可能性较高。

上一轮大规模的媒体企业兼并重组始于2008年南方雪灾时的电煤紧张和发改委赴河北、河南、贵州等省进行煤矿企业兼并重组的调研。2010年的《若干意见》提出了统一规划、整体推进;积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式;维护企业与社会和谐稳定三条煤矿企业兼并重组的主要任务和要求，而今年的《意见》则提出了十条煤炭企业兼并重组的主要途径及目的。

中国神华在1月5日发布关于控股股东实施联合重组的进展公告，称公司控股股东已更名为国家能源投资集团有限责任公司(国家能源集团)，作为重组后的母公司吸收合并中国国电集团有限公司(国电集团)。支持煤炭、电力企业通过实施兼并重组，采取出资购买、控股参股等方式，积极发展煤电联营。

中国电力发展促进会秘书长游敏告诉记者，《意见》是煤炭行业贯彻国家国家供给侧结构性改革，推进三去一降一补的重要举措，对煤炭行业结构调整、产业升级具有重大意义。煤矿技术装备水平明显提升，安全生产条件明显改善，煤炭资源回采率明显提高，环境保护与治理得到加强，煤炭开发秩序进一步规范，形成以股份制为主要形式、多种所有制并存的办矿格局。

加快僵尸企业处置在2018年新年伊始发布煤炭企业兼并重组的意见一点都不意外。结合电煤运输格局，以中东部地区为重点，推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营。2017年11月20日，中国国电集团与神华集团宣布正式重组，成立国家能源集团，二者合并涉及资产超过1.8万亿元，由此成为全球最大的煤炭生产、火力发电生产、可再生能源发电生产和煤制油、煤化工公司。该文件由国家发改委牵头，国资委、环保部、财政部、国家能源局等12个部委联合制定，明确提出支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组，或与产业链相关企业进行兼并重组。

事实上，煤电联营在2017年就以神华与国电的重组整合强势展开。事实上，去年化解煤炭产能过剩的热潮，以及煤炭因供需失衡导致价格大涨的现实已将煤炭企业进一步兼并重组推向了风口浪尖。

上一轮煤电联营过程中，由于电力和煤炭专业分工的不同，出现过矿产资源评估失误、煤矿安全管理难度大的情况，因此要根据企业在实际操作中需要很多具体的工作支撑。特大型煤矿企业集团的规模从5000万吨提高到亿吨级，并提出实现煤炭企业平均规模明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少，上下游产业融合度显著提高，经济活力得到增强，产业格局得到优化以及发展和培育一批现代化煤炭企业集团。

而未来煤电联营的方式不限于煤电合并，也可以是煤电相互参股。川财证券分析师邱瀚莹近日分析说，实行煤电联营，既可以解决煤电矛盾，又能多创造效益，是原有体制下煤炭、发电两大产业划分过细的校正。

2010年10月，国务院办公厅转发了发展改革委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》(简称《若干意见》)，明确提出，通过兼并重组，全国煤矿企业数量特别是小煤矿数量明显减少，形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。煤电联营可有效降低火电企业成本和盈利波动，打破煤电供需矛盾，形成长期稳定的煤炭供应关系，实现资源互补，充分发挥上下游产业链的协同效应。国家能源集团拟吸收合并国电集团，国电集团注销，国家能源集团作为合并后公司继续存续。在电煤领域的企业诚信体系建设，建议参照电商模式，用互联网+的手段，网上自动生成数据和信息，使政府、企业、行业协会等市场体系建设更加规范、透明、高效。

将促进煤炭市场更加有序发展，对今后国家宏观过程中更加准确地掌握煤炭产能，实现煤电中长期合同的有效履约将起到积极的促进作用。目的有七条，分别是：通过兼并重组推动过剩产能退出;通过兼并重组推进技术进步和升级;通过兼并重组实现煤炭资源优化配置;通过兼并重组提高煤矿安全生产保障水平;通过兼并重组加快僵尸企业处置;通过兼并重组实现煤炭产业的优化布局。

近十年来，关于煤炭企业兼并重组的工作一直没有停止，但对比之前的政策，这次《意见》不但由多达12部门打破壁垒联合发布，而且措施更加细化。《意见》的发布必将可能引发新一轮的煤电联营热潮。

游敏秘书长认为，煤电联营应根据企业实际情况，本着自愿的原则进行。他同时表示，煤电联营要以市场化机制的有效运行前提，要考虑火电市场有效充分的竞争。